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農業(yè)部決定在農機化管理司增設安全監(jiān)理處
8月16日,農業(yè)部農機化管理司召開會議,宣布正式組建安全監(jiān)理處,人員配置全部到位,并從今日起開始正式運轉。此前,經農業(yè)部黨組2010年第5次會議研究決定,農業(yè)部在農機化管理司增設了安全監(jiān)理處。成立安全監(jiān)理處,是農機化事業(yè)快速發(fā)展和農機安全監(jiān)理形勢的需求,標志著農業(yè)部黨組對農機安全監(jiān)督管理工作高度重視,旨在進一步強化農業(yè)部的農機安全監(jiān)管職能。
農機安全生產不僅關系到我國農業(yè)機械化健康發(fā)展,也關系到農村社會和諧發(fā)展和社會主義新農村建設的大局。加強農機安全監(jiān)督管理是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,促進社會主義和諧社會建設的必然要求,已經成為推進農業(yè)機械化安全發(fā)展的現實之需、迫切之舉。
2004年《農業(yè)機械化促進法》對加強農機安全管理作出了專門規(guī)定:《道路交通安全法》賦予了農機部門對上道路行駛的拖拉機實行牌證管理的職能;《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令),確定了“聯合收割機牌證管理”的行政許可事項;2009年9月17日,國務院公布了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》),在原有的拖拉機聯合收割機牌證管理、駕駛操作人員資質管理等職能基礎上,進一步明確了農機化主管部門的安全監(jiān)督檢查、事故處理、實地安全檢驗、報廢回收管理、投訴處理、安全操作規(guī)程編制和淘汰管理等多項職責,對農機安全管理提出了全過程、全范圍、全面服務的新要求。
2007年、2008年、2009年中央1號文件明確提出,加強農機安全監(jiān)理工作,增強農機安全監(jiān)理能力。這些法律法規(guī)和政策對加強農機安全監(jiān)理工作做出了全面部署,提出了新的要求。購機補貼政策等一系列國家強農惠農政策推進了農機化事業(yè)的快速發(fā)展,農機化已由初級階段進入中級階段,并且今年耕種收農機化水平將超過50%,農機化作業(yè)將超過人畜力勞動,成為農業(yè)主要生產方式。伴隨著農機化事業(yè)的快速發(fā)展,農業(yè)部在農機安全發(fā)展和安全監(jiān)理工作上的責任更加重大,任務更加繁重。為此,根據新的形勢和任務,部黨組研究決定,在農機化管理司增設安全監(jiān)理處,進一步加強人員配置,強化農業(yè)部農機安全監(jiān)督管理工作的職能。
6月6日,農業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關于農業(yè)機械化管理司機構編制調整的通知》(農辦人[2010]33號),明確了安全監(jiān)理處主要職責:擬訂農機安全生產的政策、規(guī)章、檢驗標準、操作規(guī)程并組織實施;承擔拖拉機、聯合收割機等農機的安全技術檢驗、登記備案、牌證核發(fā)和駕駛操作人員考試、考核發(fā)證、審驗等的監(jiān)督管理;依法組織開展農機安全監(jiān)理管理工作,協調跨省級行政區(qū)域的農機監(jiān)理執(zhí)法行動;組織開展農機安全生產檢查和隱患排查、治理;監(jiān)督道路外農機違章行為查處工作,指導道路外農機事故處置工作;指導全國農機監(jiān)理體系建設;承辦司領導交辦的其他工作。
農業(yè)部農機化管理司司長宗錦耀在成立大會上指出,安全監(jiān)理處要以促進農業(yè)機械化安全發(fā)展為目標,以全面深入貫徹《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線,以提高“上牌率、檢審率、持證率”為重點,加強體系建設,強化宣傳教育,嚴格依法行政,完善配套法規(guī),推進農機安全發(fā)展再上新臺階。
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